台州经济开发区（绿心旅游度假区）建设发展情况
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一、台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）概况
台州经济开发区是1997年1月经省政府批准成立的省级经济开发区，是台州撤地建市后，市委市政府为扩大台州对外开放、壮大市本级经济、加快中心城市建设而推出重要载体。市委市政府对开发区定位为：台州对外开放的窗口、本级经济的载体、区域经济的龙头、中心城市的核心区，并赋予“发展经济、建设新城”双重任务。建区以来，管委会在市委市政府正确领导下，各项事业得到快速发展。2015年4月，市委市政府根据省委省政府提出的“推进各类开发区融合提升，加大各类开发区整合提升力度”精神要求，并报省编委批准，将台州经济开发区、市绿心委（正处级事业单位）进行整合，组建新的台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）党工委、管委会（其中，原台州经济开发区涉及椒江、路桥两区7个街道（镇、农场）101个村，人口约15万人；原市绿心委涉及45个行政村，人口约4.6万人）。
目前，台州经济开发区（绿心旅游度假区）集省级经济开发区、省级旅游度假区、省级台商投资区、省级高新产业园区于一体的综合性开发区。辖区总面积134.3平方公里，主要由四大区块组成：一是城市核心区，面积12.85平方公里，定位为台州的市级行政中心、金融商贸中心和文化体育中心；二是东扩区块，面积14.82平方公里，定位是逐步发展成城市生活综合区及东部工业近中期服务配套基地；三是滨海工业区，面积30.15平方公里，是我区工业建设主战场，也是我市循环产业集聚区重要组成部分，建设市本级产业发展主平台和先进制造业基地；四是绿心度假区，总面积76.5平方公里，其中，绿心管理区63.24平方公里，协调区13.26平方公里，功能定位是打造成为集生态教育、旅游休闲、绿色人居为一体的大型综合生态园区。
2015年，全区主要经济指标完成情况较好，实现财政总收入38.31亿元，同比增长28.33%（全市增幅为7.5%）。其中，地方财政收入19.66亿元，同比增长22.79%（全市增幅5.6%），两项指标增幅均居全市第一。完成全社会固定资产投资137.1亿元，同比增长45.3%；实现规上工业产值221.3亿元。完成外贸进出口额13.3亿美元，同比增长15.3%；外贸自营出口10.2亿美元，同比增长9.4%，两项指标全市第一。
二、近年来特色亮点工作
建区之初，为适应撤地设市、建设台州中心城市需要，管委会工作主要是城市建设，之后工作重心逐步转到产业发展和城市功能完善中来。近年来，管委会紧抓机遇，适应经济新常态，坚持创新引领、协调联动、生态优先、提升品质、和谐发展，积极打造台州创新转型的引领区、城市发展的核心区、幸福宜居的示范区。主要工作有以下几方面：
（一）确立两区整合后总体发展思路。立足提档升级发展要求，结合开发区、绿心区机构整合，明确了“做优布局、做强经济、做精功能”总体发展思路。做优布局，即按照整合后空间布局，明晰各区块产业功能定位，统筹协调，加快形成融合发展的整合效应。做强经济，即重点在发展质量和效益上下功夫，把产业层次提升，税源培育拓展、新兴产业发展作为主攻方向。做精功能，即大力促进形态开发与功能完善的融合，完善城市综合配套、塑造城市形象、提升城市内涵、优化综合环境，建设生态宜居之区。
（二）发展总部经济壮大市本级实力。开发区（绿心区）是市本级经济的重要载体。1997年管委会成立时，区内财政收入仅3000多万元，建区以来，藉以发展城市经济，区内经济保持了较快的发展势头。近年来我们把税源的涵养拓展、总部经济的培育发展、财政收入的快速增长，作为壮大区域经济的重要内容，积极为市财政作贡献。这几年开发区财政收入增幅一直处全市前列，去年我区财政总收入38.31亿元、地方财政收入19.66亿元，分别占全市比重的7.1%、6.6%。其中，地方财政收入占市级（三区加开发区）的15.31%，占市小本级的88.16%。 “十三五”期间，开发区安排了67个重大项目，计划投资644.05亿元（占全市的8.2%）；并力争地方财政收入达到市级（三区加开发区）的20%以上。
（三）加快平台构建推动创新转型。一是努力创建国家级高新技术产业开发区，目前我省各地市除了台州，都有一个国字号开发区或高新区。近年来，管委会在市委市政府的领导支持下，加快国家级高新区创建，近日，有关申报文件已请示市政府转报省政府。二是加快各类创新平台建设，积极推动大众创业，万众创新，其中，东扩区块梦想园区作为众创平台，占地面积约180亩，以引进互联网+、科技孵化、众创梦想为重点，规划方案已第二轮评审，浙江智慧信息公司等5个产学研项目入驻。东环大道以东的跨境电子商务园，占地面积67亩，是区内创新型综合外贸服务平台，以中非经贸港为基础，致力引进知名跨境电商企业，园区方案已完成，室内装修组织实施，今年上半年企业进园。
（四）着力打造城市建设的新亮点。坚持基础设施建设先行，拉大城市框架，完善城市功能。市级行政中心、文化体育中心、商贸服务中心等城市功能板块基本形成，路网、园林绿化和公用设施加快建设，成为我市城市化进程的助推器。近年来，管委会围绕“产城融合”理念，推进中央商务区块、西商务区块、万达广场等城市综合体组团（总投资191亿元）建设，其中，中央商务区总建筑面积137万平方米，其中天盛中心层高299米，为我市地标性建筑；中央生态公园基本建成；星明工业区是主城区入城口，区内38家企业收购基本完成，今年上半年挂牌。绿心区内环路太阳城段竣工验收，一号立交桥段完成工程量85%，BT段施工进场；台州植物（雕塑）园一期景观完成40%，二、三期景观设计委托中国美院，完成第一批6组雕塑方案设计，积极推进台州东方太阳城、百里廊道、林相改造等项目。
（五）优化经济结构推动产业提升。一是全力抓好招商引资工作。以优质项目带动发展，近年来先后引入了吉利沃尔沃、万达城市综合体、中非经贸港、天盛中心、刚泰国际、腾达中心、麦德龙广场、前后科技电商园、新材料产业园等一批关系长远发展的重大项目。二是抓工业提质增效，开发区虽发展较快，但对比全省开发区，发展质量总体偏低。这几年我们围绕创新转型，强化政策引导，提升企业装备现代化。抓好“四换三名”、“八倍增、两提高”、“个转企”、“规下转规上”、企业科技进步等工作。去年新增国家高新企业1家，3家通过复审；列入省级科技中小企业10家、省双千项目2个、省重点战略新兴产业2个、市机器换人项目20个。三是促服务业集聚发展，大力发展以银行业为主的多元化金融体系，金融集聚区获批省级现代服务业集聚示范区，市府大道形成 “金融一条街”，集聚138家金融机构，现正申报开发区港都金融商务小镇，同时，进一步把电子商务、文化创意、科技服务等作为服务业发展重点。四是推动企业上市工作，有重点、分梯队推进企业对接多层次资本市场，主板方面百达精工已报会，泰鸿机电与券商签订协议；2014年和2015年各有2家企业新三板挂牌，另11家企业与券商签订辅导协议。目前区内新三板企业4家，占全市总数的13.7%。
（六）突出文化教育提升城市品质。这些年城市建设的推进，主城区形象日益展现，但城市的吸引力、凝聚力、影响力还不够，尤其文化教育的发展相对滞后。近年来，管委会把发展教育事业作为城市内涵提升突破口，积极以教育聚人气，以文化提品位。一是努力打造四种文化。即市区以台州学院为中心的高教文化；以文化步行街为中心的群众大众文化，如收藏、名家创作室等；以文化创意产业园为中心的企业文化；以图书馆、博物馆、大剧院为集聚的高雅文化，适应广大不同群体对文化的需求。二是积极实施文化项目。加快重点文化园区建设，核心区9号路正建设文化步行一条街，面积127亩，方案深化编制中；东环大道以东、体育场路以南，拟建文化创意产业集聚区，面积1.2平方公里，项目已开标，这两个文化产业园“十三五”期间全面实施，重点打造集“美食娱乐、艺术鉴赏、科教创意”为一体的休闲文化特色街区。三是加快教育事业发展。针对区内教育均衡发展的不足（全区仅一所公办初中、四所公办小学），加快学校布局和建设，争取三年内有二所小学、一所国际学校、一所综合性中学、一所综合性公办幼儿园建成投用。目前，文渊小学、学院路西校区项目今年动工；绿心区内国际学校初步选址，正与投资方深入接洽；东扩区块基础教育学校项目已上报市政府；文景幼儿园今年招生；中心幼儿园与浙师大幼教集团合作已谈妥，近期举行签约仪式。同时，加大对优质教育奖励力度，千方百计留住人才。
（七）坚持和谐稳定作为发展保障。随着城市化进程的推进，一批围绕征地和拆迁的历史遗留问题逐渐暴露，很多跨度十余年，情况复杂。为此，一方面，抓矛盾问题的破解，由领导班子牵头，组建工作小分队，群策群力抓攻坚，白云山一号、新世纪商城等近两年已实质性突破，今年将全面收官。另一方面，积极创新工作机制。开发区管理体制不同于其他省级开发区，辖区各街道与管委会没有行政隶属关系，为协调关系，形成工作合力，近两年我们建立班子成员联系街道制度，强化了工作对接，具体工作有落实，有效激发工作活力。同时，推进平安开发区创建，完善立体化智能化治安防控体系，深化社区警务工作，夯实流动人口服务管理，流管工作得到省流管办和省公安厅肯定。抓好信访及不稳定因素排查化解，全面落实安全生产责任制，加强企业安全生产管理，营造和谐的发展环境。
（八）强化从严治党激发干事热情。党工委切实承担党风廉政建设主体责任，明确职责，强化监督，严守规矩。加强监督指导，抓好廉政风险防控，突出对人财物管理、工程招投标、国有资产等重点领域、重要岗位的监督检查。持续推进正风肃纪，支持纪检组“三转”，严肃执纪，检查懒政惰政行为。强化党规党纪教育，深入学习《准则》、《条例》及中央、省市关于廉洁自律规定，加强风险干预，微信公众号“开廉”受到省、市纪委充分肯定。深化干部人事改革，树立基层导向，促使力量到企业、到村居一线，探索干部选任机制，实行后备干部评价激励制度，科级后备干部名录库从一般干部中考察筛选，从中再考察提拔科级干部；把牢国企进人关，人员录用逢进必考，有效提高选人用人质量，积极打造高素质的干部队伍。
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台州绿心旅游度假区情况介绍
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台州绿心区块位于台州市区中心，椒、黄、路三区的接合部，距三城区均不足5公里。绿心区块总面积76.5平方公里，其中绿心管理区约63.24平方公里，协调区约13.26平方公里。2013年1月，省政府批准在绿心区块设立省级旅游度假区。
绿心管理区共涉及椒、黄、路三区45个行政村约1.4万户、4.6万人。生态区主要由丘陵、山地、农田和水果园等组成，山体和丘陵占据绿心近一半用地，主要由九峰山、大岳山、狮子山组成。区内最高峰为九峰山黄毛峰，海拔529.2米，山地平均坡度50%，绿心内低丘缓坡山地约10.31㎞2。绿心平地由东官河、南官河、徐山泾、永宁河组成环形水系，山上有方山等水库和凉溪等山溪。
根据《绿心总体规划》，绿心内用地总体结构为“一心三轴两片三景区”。“一心”指城市休闲核心区，以围绕飞龙湖的滨水地带，作为绿心的核心空间，同时作为城市的休闲中心区。“三轴”主要是沿三条绿心景区浏览主干线展开的，形成沿绿心中路一环湖北路、绿心南路一环湖西路、绿心北路的三条Y型发展轴。“两片”分别为绿心东北部的以文化教育为主题的大学园片区和绿心南部的路桥综合生活片区两个协调片区。“三景区”分别为九峰揽胜、玉垄朝阳、龙泓濯秀三大部分。
绿心的功能定位为“以生态为主题，山水为特点，地域文化为内涵，以旅游度假为载体”的城市绿心生态区。其功能包括生态维育功能、整合组团功能、旅游休闲功能、文化展示功能。
二、各项工程进展情况
目前绿心建设工作主要围绕“八大工程”实施，具体为“一路、一水、一林、一廊、四园”。“一路”即绿心核心区内连接椒、黄、路三区的“Y”型主干路和三区内环线及洪三路延伸线。“一水”是以栅岭汪排涝调蓄工程和东山湖片区建设为主体的“二湖”工程（分别由路桥和椒江区组织实施）。“一林”是指对绿心山体进行林相艺术改造，建设生态景观林工程。“一廊”即绿心上山游步道建设。“四园”指植物（雕塑）园、动物（动漫）乐园、东方太阳城主题公园和生态养生园。
1.内环路（绿心段）
一号立交桥累计完成产值12361万元，占合同造价的86%，其中主线桥已建成通车，SW匝道桥、WS匝道桥主体结构已完成，1号桥梁主体结构完成，内环东路接线路基填筑已经完成。配套的电力、自来水、燃气等综合管线已开始进场施工，预计2016年年中完工。
内环东路BT段完成今年开工建设的目标，前进村400米已进场施工，完成了表土清理、碎石垫层施工、塑料排水板地基处理等工作，地下人行通道桩基完成东面半幅。通信管线、电力管线迁移已完成。
内环路太阳城Ⅱ标道路工程已竣工验收，道路绿化已完成土方工程，开始部分乔木种植，春节前完成了标志标线并通车。
2.台州植物（雕塑）园
台州植物（雕塑）园位于狮子山东北面、井马水库周边地带，占地面积217公顷，总投资6.8亿元，该项目建成将成为集种植、旅游、观光和教育为一体的开发绿地，分三期实施。截至2015年底，植物（雕塑）园一期工程景观工程有序推进，一期景观绿化及建筑累计完成产值6000万元；温室项目投资约1亿元，采用设计施工一体化模式建设，2015年4月28日开标，上海园林集团、浙江大地钢结构和华东建筑设计院组成的联合体中标，目前进入方案深化，初步设计和施工图设计阶段；雕塑工程经中国美院专家反复论证，湖山一览、台州大捷、问道天台、民谷图卷，仙山佛国、台州历史名人等6组雕塑已完成方案深化设计得到市委、市政府主要领导的肯定，加快推进，即将进入实质性施工阶段。
3.绿心山体百里廊道（游步道）。绿心山体游步道工程是根据市政府要求，在椒、黄、路三区山体上相接成百里廊道，工程实行统一规划，分区实施。2015年，绿心游步道中村段完成竣工验收，并交付使用；井马村游步道建设已完成三分之二；前进村游步道完成施工图设计及预算编制、准备招投标。
4.生态景观林相改造工程。根据绿心生态区地形，地貌特点及生态景观林总体规划，将绿心生态区划分为方山近自然林区、大岳山彩叶林区、狮子山百卉林区、方山生态经济林区等4个功能区。为配合植物园周边区块建设，在井马水库北侧大岳山彩叶林区块，进行景观林相改造面积900亩，分期实施，2015年已完成大岳山岙里坑林相改造300亩，投资额500万。景观林将形成梅花特色带，生物防火带，色叶景观带的自然生态景观，同时逐步带动绿心区域其他山体林相艺术改造。
5.东方太阳城旅游项目。台州东方太阳城项目位于绿心区块的东北角，项目总占地1338亩，项目总投资约15亿元，其中旅游项目投资为10.5亿元。台州东方太阳城项目作为台州建市以来引进的重大旅游项目，填补了台州大型旅游休闲项目的空白，项目对于促进台州市区融合发展意义重大。目前欢乐岛等旅游项目已开工建设，儿童乐园和锦绣风情街等项目已完成设计，方案待批中；原太阳宫等项目所在地块的商服用地出让工作已完成，配套项目启动建设。
6.生态养生园。绿心生态养生园项目规划占地270亩，拟建筑总面积24.8万平方米，总投资约15亿元，计划将该项目建成集度假、医疗保障、居住、文化娱乐、健身运动、休闲等功能为一体的生态度假养生园。生态养生园项目涉及的中村、前村两村的土地统征协议已全部签订，分别征收土地860亩和620亩；项目土地农转用报批工作已完成，该地块于2015年12月30日由浙江仁和开发投资有限公司摘牌。
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